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省发改委副主任翁建荣:实现更高质量长三角一体化发展 高标准推

时间:2019-05-30 12:34 来源:未知 作者:admin

  中国江苏网江苏专题2017专题稿库注释

  省发改委副主任翁建荣:实现更高质量长三角一体化成长 高尺度推进四大扶植

  2018-06-22 13:25:00

  来历:浙江在线

  浙江在线日讯(长三角新媒体结合报道组记者)长三角地域是国内经济最具活力、开放程度最高、立异能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的主要交汇点。多年来,浙江自动接轨上海,积极参与长三角地域交换合作,取得了丰盛功效。

  6月20日,“奋斗新时代——长三角鼎新开放再出发”沪苏浙皖大型新媒体采访报道勾当“浙江站”正式启动。

  为领会浙江在推进长三角一体化成长方面已做出的勤奋和取得的功效,以及新时代新起点上,浙江下一阶段若何做好推进“八八计谋”再深化,高程度推进长三角更高质量一体化成长的大文章等问题,浙江在线、东方网、新华报业集团中国江苏网、安徽新媒体集团中何在线等三省一市新媒体记者结合采访了浙江省成长和鼎新委员会副主任翁建荣。

  问:党的十八大以来浙江省参与长三角地域交换合作有哪些工作亮点?出格是在交通、能源、财产、消息、环保、公共办事、市场融合七大一体化次要范畴有哪些功效?

  答:十八大以来,习总书记对长三角一体化成长先后提出“推进长三角地域率先成长、一体化成长”和“更高质量一体化成长”的方针要求,这是我省参与长三角地域交换合作的底子遵照和标的目的。我省也环绕浙江现实,阐扬浙江劣势,取得了一些严重合作功效:

  二是高程度谋划大湾区扶植,出力打形成为长三角地域高质量成长的主引擎、率先实现现代化的引领区。

  三是协同鞭策沪嘉杭G60科创走廊扶植,杭州、嘉兴、湖州、金华成为G60科创走廊成员。

  四是以“一带一路”为统领,鼎力推进对外开放枢纽和省际大通道扶植。

  五是和沪苏皖配合鞭策一批严重合作事项,如洋山港区开辟、宁杭生态经济成长带扶植、主要流域管理等。配合鞭策张江长三角科技城等一批严重跨区域合作平台扶植。

  六是全面推进嘉兴接轨上海示范区扶植,出力把嘉兴打形成浙江全面接轨上海的桥头堡、上海大都会区南翼的主要功能区。

  当然,长三角一体化成长范畴广、条理深、维度大,就交通、能源、财产、消息、环保、公共办事、市场融合等方面,我们长三角合作各个专题组也开展了一系列的对接合作,构成了丰盛的合作功效。

  在交通范畴:商合杭铁路、杭州湾大桥北接线二期、杭申线航道革新等一批铁路、公路、航道根本设备项目快速推进。危险货色运输电子运单、口岸物流等交通消息实现了互联共享。和上海的省际邻接公交开通运转。首批省际断头路打通项目曾经列入开工打算。

  在能源范畴:浙沪联络线一期、浙江嘉兴LNG应急调峰储运站等一批严重根本设备项目成功推进。配合推进能源市场扶植,保障区域能源平安。

  在财产范畴:鞭策实施长三角智能制造-工业互联网-云平台上线。上海自贸区嘉善项目在海关监管政策上已成功复制7项较有含金量的政策轨制。

  在消息范畴:《5G先试先用鞭策长三角数字经济率先成长计谋合作框架和谈》曾经签约。成立了长三角工业互联网工作交换机制,鞭策长三角工业互联网平台扶植。

  在环保范畴:不竭强化区域大气污染联防联控。配合开展了长江、太湖、新安江等流域水情况庇护和管理工作。鞭策节能减排、污染排放、财产准入和裁减等方面的尺度化扶植,多个方案尺度已完成评审。

  在公共办事范畴:实现了跨省异地就医间接结算。成立了长三角地域人力资本社会保障合作机制,明白合作项目。

  在市场融合范畴:三省一市配合推进国度信用系统扶植区域合作示范区扶植。加强金融范畴失信结合惩戒。同步推进“放管服”鼎新,制造一流营商情况。

  问:2017年4月,嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区,要出力打形成为浙江与上海立异政策率先接轨地、高端财产协同成长地、科创资本重点辐射地、一体化交通系统枢纽地、公共办事融合共享地,为浙江全面接轨上海供给示范。这一年多以来,示范区取得了哪些进展?

  答:嘉兴是我省与上海陆域相连的独一城市,是自动接轨上海、实现与沪同城前提最好的城市。获批示范区后,客岁7月,嘉兴市又特地出台了《嘉兴市建立浙江省全面接轨上海示范区步履打算(2017—2020年)》,项目化推进示范区扶植。我们也欣喜的看到,在过去的一年多时间,嘉兴在示范区扶植上,可以或许立异合作机制,打破区域限制和政策藩篱,在一些严重合作事项上取得了冲破,并且具有很强的示范带动感化,为我们供给了贵重的经验。

  1.冲破了思维鸿沟,在规划理念上实现与沪同城。和上海的协同成长、一体化成长,城市间的功能定位、职责分工很主要。目前,嘉兴市曾经与上海市青浦区、松江区和金山区展开更深条理的跨区域一体化合作。

  2.冲破了地区鸿沟,在分析交通上实现与沪同联。在轨道交通方面,沪嘉两地已就沪嘉城际通道规划构成共识。在打通省际断头路方面,规划打通8条断头路。在公共交通方面,先后开通了5条省际邻接公交线路,两地市民出行愈加便利。

  3.冲破了行政鸿沟,在科技立异上实现与沪共建。与上海一道,积极鞭策扶植沪嘉杭G60科创走廊,整合操纵区域主要科创资本。嘉兴市还于客岁举办了2017沪嘉杭G60科创走廊扶植论坛。同时,两地科技立异券合作也取得了冲破,客岁10月,嘉兴市首张,也是我省首张跨区域科技立异券在上海利用。

  4.冲破了市场鸿沟,在财产合作上实现与沪共赢。张江长三角科技城、中新嘉善现代财产园、上海自贸区(嘉善)协作区、上海漕河泾新兴手艺开辟区海宁分区等共建园区成长势头优良。同时,嘉兴市已有30家省级以上开辟区(高新区)、办事业集聚示范区与上海各类开放立异平台成立合作关系,根基实现平台合作县(市、区)全笼盖。

  5.冲破了政策鸿沟,在公共办事上实现与沪共享。嘉兴市目前已实现与上海长海病院、上海一院实现“点对点”联网结算。沪嘉两地医保参保人员也已实此刻异地定点病院的住院及时刷卡结算,此中上海有490家,嘉兴有18家。2017年,嘉兴到上海刷卡住院就诊1145人次,结算金额达3403.4万元;上海到嘉兴刷卡住院就诊69人次,结算金额95.4万元。

  除此之外,沪嘉两地在跨区域环保应急联动、安然鸿沟建立、区域维稳联动、干部互派挂职等方面的工作机制也都在不竭完美。能够说,目前示范区扶植呈现了多维度、全方位的优良成长态势。

  问:浙江省目前正全面实施大湾区、大花圃、大通道、大都会区扶植,四大扶植若何更好地与长三角更高质量一体化成长相融合?

  答:四大扶植是我省第十四次党代会作出的严重计谋摆设,也是我省“两个高程度”扶植的大平台。关于四大扶植和长三角一体化成长融合问题,我感觉次要有三个方面的思虑。

  第一,要理解四大扶植和长三角一体化的关系。在我看来,他们两者之间有如许两层关系,起首,两者是一脉相承、无机同一的。两者都是对习总书记关于区域协调成长计谋思惟的具体实践,落脚点都在高质量成长。其次,是统和分的关系。长三角一体化成长,总书记提出“上海进一步阐扬龙头带动感化,苏浙皖各扬所长”这一要求。对浙江而言,“扬长”最次要的抓手和载体就是紧扣浙江现实、阐扬浙江劣势,高尺度推进四大扶植,以此提拔长三角“金南翼”的成色。

  第二,要充实做好两者之间的跟尾。适才我也讲到两者是统和分的关系,也能够表述为“分子”和“分母”的关系,做大做强“一体化”这个“1”,就要做大分子。四大扶植要在更高质量一体化成长的总体框架下谋划,同时,要充实表现浙江的现实和劣势,阐扬劣势、补足短板。

  第三,要充实阐扬四大扶植在长三角一体化成长中的主要感化。大湾区扶植要起到引领感化。“数字经济”是浙江的劣势经济,也是浙江的“一号工程”,要通过大湾区扶植,全力制造数字经济高地,联袂把长三角地域扶植成为全球数字经济成长高地。大花圃扶植起到保障感化。要加速建立构成一户一处景、一村一幅画、一镇一六合、一城一风光的全域大美格,全面建成“诗画浙江”最佳旅游目标地,成为整个长三角的生态花圃。诗画江南、诗画长三角。大通道扶植起到示范感化。要建立多元立体、无缝对接的现代分析交通系统和高效便利、数字聪慧、多式联运的现代物流办事系统。按照6月1日,长三角地域次要带领座谈会闭门会议精力,我省也将牵头研究推进长三角聪慧公路扶植、试点货运车无人驾驶。大都会区扶植起到带动感化。加速推进扶植四大都会区分析交通枢纽,集聚高端要素、成长高端财产,阐扬四大都会区在统筹城乡、统筹区域成长的计谋平台感化,带动全三角城市群联动成长。

  问:习总书记关于鞭策长三角更高质量一体化成长作了主要指示,从浙江省的具体实践来看,更高质量将体此刻哪些方面?若何切实做到更高质量?

  答:习总书记关于长三角地域实现更高质量一体化的最新指示,高瞻远瞩、总揽全局、内涵丰硕。对于浙江而言,更高质量成长不局限于某一范畴或几个方面,而是贯穿于一体化成长的各个环节;不局限于邻接地市,而是全省上下都要各尽其能。

  对于更高质量一体化成长,连系浙江现实,我们认为总的抓手仍是四大扶植,同时还要务实启动推进一批具有引领性、标记性的严重事项。

  一是鞭策浙江与上海结合申报建立自在商业港,充实阐扬浙江的对外开放劣势,释放浙江“一带一路”枢纽动能。

  二是规划扶植长三角超等聪慧分析交通网,率先建立全球领先的现代化交通收集。

  三是全力制造环太湖绿色经济圈,把其扶植成为“斑斓中国扶植示范区”。

  四是加速推进长三角区域同一开放大市场扶植。消弭各类轨制妨碍和政策藩篱,实现尺度彼此同一,要素自在畅通融合。

  五是加速鞭策以“一卡通”为焦点的民生范畴一体化成长。以互联网、大数据、云计较、挪动领取为支持,以共享经济的理念推进高度同城化。加速区域城市办理轨制和尺度的一体化。

  问:不断以来,长三角地域三省一市党政部分带领走访活跃,交通、财产、科技等方面的协同也都取得了较大功效。新时代下,要真正实现更高条理、更高质量一体化,下一阶段在轨制放置方面能否会有一些动作?具体有哪些?

  答:长三角地域三省一市之间的交换互访不断很是屡次,对于下一步的轨制放置方面,我想,次要仍是环绕长三角次要带领座谈会次要功效和《三年步履打算》各项目跟踪落地上,同时,要实现三省一市的联动。

  1.争取成立国度层面协调机制。

  2.成立办理和查核机制。鞭策三年步履打算的义务分化,重点合作事项纳入各省市当局的方针办理系统和日常查核。

  3.成立分头研究机制。按照各省市特点和劣势,别离牵头研究落实严重合作事项。目前,首批14个项目已别离落实到三省一市和长三角区域合作办公室。

  问:在本月初的长三角地域次要带领座谈会期间签约了包罗投资基金、数字经济等在内的11个项目,这些项目推进的具体时间表是怎样样的?

  答:此次在长三角地域次要带领座谈会上,一共有11个项目进行了签约,涉及基金、信用、根本设备、财产、区域合作、政法、民生办事、商务等8个范畴,这些签约项目是将来三到五年鞭策长三角地域严重事项合作的具体抓手。

  第一类是已有项目标扩展延长,次要是共建G60科创走廊计谋和谈,该和谈是2017年签定和谈的升级版,本来是沪浙共3个城市,此刻扩展到三省一市9个城市。

  第二类是近期即将实施的,包罗了大部门签约和谈项目。好比打通长三角地域省际断头路,第一批曾经排出了17个项目,良多项目年内就将启动。还好比长三角地域5G的先试先用,2018年至2021年中每一年的工作放置内容都很清晰,等等。

  第三类为意向框架类,还要进一步深化的。这里次要包罗两个基金,一个是长三角一体化成长投资基金,这个是当局层面的,次要是为长三角一体化项目供给无力的资金保障。操作层面的一些细节,我们几个省市还在商议。另一个是长三角地域协同劣势财产基金,这个是企业层面的,也是为了激励民间本钱参与长三角一体化成长。

  问:三省一市空间相邻,成长各有特色,浙江省在长三角一体化过程中的劣势是什么?浙江省与其他两省一市的好坏势若何实现互补?

  答:沪苏浙皖三省一市空间相邻,但因为天然资本禀赋分歧,成长的路径和特色也不不异。对于浙江,我们次要有五风雅面的劣势,即体系体例机制、数字经济、对外开放、生态情况、都会区集群。

  当然,其他兄弟省市也有各自的成长劣势,特别是上海作为长三角的龙头,正全力扶植杰出的全球城市和社会主义现代化国际大都会,本身成长劣势很是较着。和其他两省一市若何实现各扬所长、劣势互补、功能联动?我想,次要有以下几个方面。

  和上海,我们要建立机遇,自动借势。一是借力上海科创劣势,积极参与建立区域协同立异系统,阐扬我省“数字经济”劣势,配合培育世界级财产集群;二是借力上海高端资本劣势,积极衔接高端现代办事业的辐射扩散,积极引进人才、教育、医疗、科技、金融等方面的要素资本;三是借力上海开放成长劣势,自动进修上海“四大品牌”扶植经验做法,配合营建国际一流营商情况。

  和江苏,我们要建立载体,合作共赢。江苏省实体经济发财、交通收集完整,和我省经济成长阶段类似。但两省之间又各有所长、各具特色,作为长三角的“两翼”,我们有着庞大的合作空间。我们谋划了环太湖生态文化旅游圈、宁杭生态经济带和大运河文化带以及G60科创走廊,如许“一圈两带一廊”的合作载体来配合开辟推进。

  和安徽,我们要建立机制,互惠互利。生态情况是浙皖两省的配合劣势,配合成立做好流域管理,完美生态弥补机制,推进区域情况联防联治,共筑跨省界的绿色生态樊篱和绿色成长廊道是两省配合方针和希望。两省要加速旅游资本统筹和高效操纵,配合打响区域旅游品牌。同时,安徽高校浩繁、科创资本丰硕,浙江科技平台能级较高,浙皖两地在科技立异、财产链共建方面也有庞大的合作空间。

  责编:贾晓君 崔欣

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